????2024年我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定法治自信、增强法治自觉、深化法治实践，扎实推进依法行政各项工作，我委法规处被评为“2023年度依法治市工作成绩突出单位”。

一、2024年法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，持续筑牢法治建设基础

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，作为党组理论学习中心组学习的重要内容，行政决策的重要依据。高度重视法治政府建设工作，坚决把法治政府建设作为全局性任务和主体工程抓细抓实，把依法行政各项要求贯穿到发展改革工作全过程各环节，保障履行职责、推动改革发展。

2.科学谋划发展改革法治建设工作。聚焦中国式现代化南京新实践，紧扣经济建设中心工作和高质量发展首要任务，制定印发《南京市发展改革委2024年法治机关建设工作要点》，明确推进法治机关建设六个方面20项重点任务，压实年度责任，确保法治政府建设各项工作落到实处。

3.履行推进法治建设第一责任人职责。委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。全面落实述法工作要求，实现委党组和班子成员“述法”全覆盖，委主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）强化依法决策，持续优化发展改革环境

4.打造法治化营商环境。研究制定《南京市2024年优化营商环境工作要点》，发布2024年优化营商环境创新应用场景五批共计60个。编制印发《南京服务建设全国统一大市场任务清单（2024年度）》，从破除地方保护、经营主体平等准入等方面明确工作举措，助力全国统一大市场建设。制定出台《南京市巩固增强经济回升向好态势若干政策措施》，围绕8个方面提出30条政策措施，配套发布113条落实举措和27项落实细则、操作指引。常态征集损害招标投标领域营商环境的行为，及时向招标投标行政监督部门、纪检监察机关移送问题线索。

5.推进信用规范化管理。制定出台《2024年南京市社会信用体系建设工作要点》，统筹做好平台建设、信用监管、信息应用、试点示范等工作。编制公共信用信息补充目录、失信惩戒措施补充清单、守信激励措施清单、社会信用惩戒豁免清单和公共信用信息事项清单等目录清单，规范信用信息应用。全面提升信用数据归集质，推行有无违法记录证明替代，深化信用修复“不见面”服务，深入推进“信易贷”融资服务。

6.创新招投标监管模式。建立南京市工程建设招标投标领域协同监管工作机制，相关做法被国家发改委专刊发布。印发《bbin游戏官网_bbin视讯平台-注册下载加强和规范我市水电气工程招标投标工作的通知》，从准确界定依法必招范围、严格执行强制招标制度等4个方面提出了13项具体举措。牵头开展招标投标领域政策措施公平竞争审查和评标专家专项清理。贯彻落实《国务院办公厅bbin游戏官网_bbin视讯平台-注册下载创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，会同市有关部门将18项重点任务细化分解为72条具体工作举措。

（三）聚焦重点领域，持续完善法规政策体系

7.推进粮食安全保障立法。牵头制定《南京市粮食安全保障办法》（2024年6月1日正式施行），这是《中华人民共和国粮食安全保障法》颁布后全国出台的首部粮食领域设区市政府规章，通过生产保障、储备保障、流通保障、应急保障四个维度，为我市粮食安全保障体系提供了法律依据。

8.优化内部控制管理制度。统筹编制委年度重大行政决策事项目录和行政规范性文件制定目录，适时修订《南京市发展和改革委员会重大行政决策程序规定》《南京市发展改革委评审（咨询）专家和专家库管理办法》等制度文件，持续落实合法性审核和公平竞争审查。

9.动态梳理发展改革文件。对全委制定或实施的政策文件进行集中清理，。聚焦委权责清单，编制《发展改革法规制度文件汇编》，分为法治建设、投资管理等十四部分，共359件法规制度文件。

10.定期清理招标投标政策。按照“能减尽减、能统尽统”的原则，对全市保留的招标投标制度规则类文件实行总量控制和增减挂钩，及时修订、废止破坏市场公平竞争或与尚未制度规则向冲突的政策文件，持续降低市场主体的制度性交易成本。

（四）规范权力运行，持续健全法治监督机制

11.提升依法行政水平。严格落实行政执法三项制度，动态调整行政权力事项清单，组织开展行政执法案卷评查工作。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的监管机制，落实年度“双随机、一公开”监管计划。贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，通过委网站公开政府信息，依法办理依申请公开政府信息。认真受理来信来访，“12345”工单、和谐信访、主任信箱办结率均为100%。率先在全国成立了南京市价格争议调解中心，循序渐进做好江苏微解纷平台使用推广。

12.加强投资项目管理。严格落实政府投资管理办法、企业投资核准和备案管理办法等要求，进一步规范和从严把关项目调概事宜，坚决杜绝脱离实际、铺张浪费、形式隐蔽、名目巧立等“新形象工程”。优化涉外项目管理与服务，定期梳理总投资千万美元以上在谈、签约、在建外资项目。及时发布能评、双控政策规定，积极服务优质项目落地推进。加强两高项目管理，强化服务指导，加快节能审查办理速度，助推重大项目建设要素保障个。

13.强化价格管理要求。动态调整政府定价的经营服务性收费目录，配合财政出台行政事业性收费目录，完成2023年度行政事业性收费统计分析报告。出台P+R换乘停车场停车收费政策，进一步规范停车秩序、降低市民出行成本。出台自来水价格调整优化政策，促进节约用水和保护水资源，以及供水行业健康、高质量、可持续发展。明确电动自行车集中充电收费政策，严格落实电价政策、明码标价规定。出台我市中外合作办学项目收费政策，研究公办托育机构收费方案。定期对重要民生商品供需平衡情况进行调度，加强重要“菜篮子”商品价格监测。打造具有本地方特色的成品粮、油脂、冻猪肉、牛肉储备制度，建立集实物储备、在田储备、应急调运于一体的越冬蔬菜应急保供机制

14.落实粮食安全保障。健全粮食流通监督检查机制，配合做好对政策性粮油存储库点进行交叉重点检查。组织开展季度粮食购销巡查，抓好成品储备粮油专项检查。开展夏秋两季粮食收购市场联合检查，做好粮食质量安全风险监测工作，抓好库存粮食质量安全抽检。

15.履行能源安全责任。多举措筑牢油气长输管道安全防线，定期开展专项检查和联合督查，落实日常巡线、风险识别、隐患排查整治，持续健全安全生产长效机制。不断完善应急救援预案，政企联合开展应急演练，稳固提升应急救援水平。进一步推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进bbin游戏官网_bbin视讯平台-注册下载、进家庭，省市区三级联合开展2024年“安全生产月”油气长输管线暨电力安全保护宣讲活动，联合六合区、南京输油处联合举办油气输送管道保护知识竞赛。多点发力护航电力安全生产生命线，发挥平安电力小组作用，联合打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动。

（五）注重统筹推进，持续提升普法工作实效

16.科学制定年度普法计划。根据“八五”普法规划，结合发展改革工作实际，制定印发《2024年南京市发展改革委法治宣传教育工作计划》，提出了“深入学习宣传习近平法治思想”等十二个方面30项重点内容，明确了法治宣传教育的形式、时间安排和责任落实单位，进一步推进法治宣传教育走深走实。

17.编制应知应会法规清单。贯彻落实中办、国办和省市委、市政府办公厅bbin游戏官网_bbin视讯平台-注册下载建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的工作要求，编制出台《南京市发展改革委领导干部应知应会法律法规个性专业清单》和《2024年度南京市发展改革委干部学法清单》，为全委干部学规用规、学法用法提供指引。

18.加强法律法规学习培训。落实领导干部学法制度，组织委领导视频观摩法庭庭审案件，开展党组理论学习中心组集中学法。邀请市委党校老师为全委处级以上干部，作“让行政复议成为争议解决的主渠道——《行政复议法》大修的背景及亮点解析”的专题讲座。组织委内行政执法（监督）等人员参加全市法律知识学习提升活动，组织做好线上专题学习和模拟考试。

19.推进重点法律法规宣传。在《中华人民共和国民法典》颁布实施四周年之日，深入中城社区开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的宣传活动，重点解读防范非法集资、收费管理等与发展改革相关的政策措施。在南京日报、紫金山新闻客户端、委微信公众号等媒体，适时宣传招标投标领域协同监管机制等法治工作亮点。结合《长江保护法》正式实施三周年，采取宣讲、研学等多样化形式强化长江大保护宣传普及。

20.打造法治发改文化品牌。打造兼具律师工作室、法律咨询室、法律图书室、法治小讲堂、行政调解室、专家论证室、模拟小法庭、指导协调室等多功能于一体的法治工作室，进一步强化法治宣传教育载体建设，持续挖掘法治发改文化品牌价值。

二、2025年法治政府建设工作安排

2025年，我委将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，持续深入推进法治政府建设，以实干实绩助力高质量法治发改工作。一是加强理论武装，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。持续把习近平法治思想作为党组理论学习中心组和法治机关建设培训的重点内容，推动习近平法治思想学习进一步走深走实。二是强化制度保障，持续完善依法行政制度体系建设。制定2025年法治机关建设工作要点。推动完善落实重大行政决策制度，细化落实行政规范性文件管理制度、复议诉讼工作制度、政府信息公开制度等，用制度引导、约束、规范行政行为。加强政策落实储备，紧盯国家政策动向结合国家和省要求分条线做好政策研究储备，适时推出增量政策。三是聚焦关键环节，不断深化重点领域改革。深入推动要素市场化配置改革，起草《南京服务建设全国统一大市场任务清单（2025年度）》，坚决破除市场准入“壁垒”。打造一流营商环境，谋划制定新一轮优化营商环境要点，提升南京营商环境系统性竞争力。四是办好民生实事，统筹发展社会事业。编制推进2025年度民生实事项目，动态优化调整全市基本公共服务实施标准，提升“一老一小”服务保障水平。强化稳价保，加强市场价格监测预警和供求形势分析研判，抓牢重要民生商品生产、流通、储备、保供和价格补贴等基础工作，规范做好政府定调价相关成本监审，强化突发情况下保供稳价的应对处置，确保市场供应量足价稳。五是集中攻坚，切实规范和强化监管。切实转变监管理念，全面落实监管责任，持续在健全监管规则、创新监管方式、提升监管效能上下功夫，切实管出公平、管出效率、管出活力，助力高质量发展。制定2025年招标投标工作要点，持续营造公平公正、规范高效、阳光透明的招标投标市场环境。依托协同招投标监管工作机制，强化部门沟通、协作和信息共享。理顺招标投标行政监督机制，厘清责任链条，研究制定我市招标投标行政监督职责清单，明确主管部门和监管范围、程序、方式，消除监管盲区。优化信用监管服务，推行事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩，实施贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。六是加大普法宣传力度，积极营造浓厚法治氛围。紧紧围绕服务全市发展改革中心工作，突出服务大局，突出重点内容、突出重要节点、突出重点对象，开展形式多样的法治宣传教育活动，营造浓厚法治氛围。研究制定《2025年南京市发展改革委法治宣传教育工作计划》，编制《2025年度南京市发展改革委干部学法清单》，明确年度法治宣传教育工作重点，增强法治宣传教育工作的计划性。